智联伟业解析党在农村的路线方针和政策的学习心得--青岛智联伟业教育咨询有限公司

近年来，党在农村的各项方针政策得到了贯彻落实，全面加强三农工作和社会主义新农村建设，极大的调动了人民的积极性，促进了农村经济社会全面健康的发展。
一、现状：
（一）依法完善农村土地二轮延包，签订家庭承包经营合同颁发《土地经营权证》
（二）依法减轻农民负担工作监管工作成效显著。通过深化农村税费改革，认真落实各项减负政策，大力开展各项专项检查治理，进一步加强监督管理，涉农乱收费，得到了有效遏止。
（三）各项支农惠农政策得到全面落实，把贯彻落实中央、国务院的惠农政策，作为维护农民合法权益的重要工作来抓，各项惠农政策得到了较好的落实。
（四）农民的民主政治权利得到了有效保障，普遍推行了村务公开和民主管理制度，基层行政村都建立了民主理财小组，定期实行了村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善。
二、存在的主要问题
（一）土地荒芜和私自流转土地的局势正在加剧，随着劳动力市场的活跃。农村大量的富余劳力进城务工、经商、一部分农户的承包土地无力、无法来耕种经营，导致私自流转土地，甚至大面积抛荒，这一现象在高山、边远地区优为突出。
（二）村务、财务公开力度还需进一步加大。存在的缺陷主要是公开的时间不及时，没有制度化。有的一月一次，一季度一次，有的半年一次。二是公开的内容没有规范化，有的财务、村务只通过了村民代表会而未通过公开栏向村民公开，财务收支公开内容宠统，不够具体。三是重形式、轻内容片面强调公开，而忽视了内容是否真实全面。四是重公开、轻反馈，公开后对群众反映的意见没有进行整改，认为公开了就万事大吉。
三、措施及建议
（一）进一步稳定完善农村土地经营制度，农村土地基本经营制度是党在农村的各项基本政策，是保护农民合法权益的重要内容。一是进一步贯彻《农村土地承包法》巩固农村二轮延包成果，通过各种形式，加强农村土地法律，法规的学习和宣传，保障农民的合法权益。二是规范土地承包经营权流转，坚持“依法流转，群众自愿，互利协商，促进发展”的原则，以“协商、中介、回收、拍卖”的形式规范经营权流转。三是高度重视并切实解决失地无地农民的安置工作。建设占地，各类农村土地征用造成的失地农民，要在按照国家有关有规定给予足额补偿的同时，创新补偿方式，让失地农民有一个相对稳定的就业岗位和生活来源，对于结婚、生育以及其它正常原因形成的无地人口，要实际出发，制定适当的保障制度，切实解决好无地农民的生计问题。
(二）加强农民负担监督管理，减轻农民负担，既是一个经济问题，也是一个政治问题。在认真研究农业税取消后农民负担面临的新情况，新问题的基础上，采取切实有效的措施，防止农民负担出现新的反弹。一是强化涉农收费管理，坚决制止农村“三乱”。要严格掌握涉及农民负担的文件出台，堵住增加农民负担的源头，在新农村建设中，乡村两级不能举债搞建设，不能增加农民负担搞建设。二是强化规范农村“一事一议”筹资筹劳管理，坚持限控标准。坚持议事办理程序，必须按照先议后审批再办理，办理过程必须接受群众监督。办理结果必须经过结算审计后予以公开。实行阳光操作。三是强化监督机制。要进一步扩大监督网络，选择有代表性的农户做为农民负担监督户，常年对所辖区域的负担情况进行全程监控，做到受理及时，监办得力，处理到位。完善健全“公示制”“一费制”“限额制”“责任追究制”。五是强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查，检查与回访、明察暗访、检查与整改相结合，全年开展不同形式的检查，不断提高检查效率。
（三）认真规范村务公开、民主管理，在建设社会主义新农村过程中，要扎实推进村务公开和民主管理工作，维护好农民的各项民主权利，一要进一步健全村务公开制度，确保农民的知情权，凡是法律、法规和政策明确规定，农民群众要求公开的事项都要公开，并将财务公开做为村务公开的重点。规范完善村务公开的形式，时间和程序。坚持村级财务、重大事项一月一公开。二要进取规范民主辛勤工作决策机制，确保农民的决策权。与农民群众切身利益，息息相关的事项，各项工作都要经过村民大会或村民代表大会讨论通过，依照法定的程序进行民主决策，坚决制止不顾群众意愿而因个别干部自行其是的作法，三要进一步完善民主管理制度，确保农民的参与权，要制定和完善村规民约，村民会议和村民代表大会议事规则等民主管理制度，因制度规范村干部和村民行为，健全民主理财小组，规范民主理财职责，使民主理财小组依法理财，科学理财。清白理财。四要进一步强化村务管理的监督制约机制，保障群众监督权，大力推行民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励约束机制，大力推行一年一度由村民大会对村干部进行评议考核工作业绩，决定奖惩兑现及工资待遇。（四）有效化解农村债务，坚决制止新生债务的发生，村债务负担问题，如果解决不好，不仅制约农村经济社会发展，而且危害农民合法权益，影响农村社会稳定。既要积极有效的化解债务，又要坚决制止村发生新的债务。一是要严格规范乡村经济管理行为，严禁以任何名义向金融机构或其他单位、个人借款用于弥补收支缺口，严禁滞留挪用村级补助资金，严禁超过自身财力举债兴建各种工程。严禁增加债务发放干部工资和解决公用经费不足。严禁随意增加非正常性开支，从源头上防止新的债务发生。二是强化农村集体资产和财务管理，在完善村帐乡管的基础上，充分发挥村级民主理财小组的职能和村民代表大会作用，形成相互监督，相互制约的工作机制。管好农村集体的每份资产，用好每一分钱，确保在发展农村经济，保持农村和社会稳定方面发挥重要作用。三是要积极稳妥的化解历史债务,在化解农村债务过程中，要严格把握政策界限，坚持依法办事，维护农民群众和债权人的利益，又要盘活各种资源，采取清收化债、冲抵化债、划转债务降债，盘活资产还债，协议化债，降息还债、发展经济还债等形式。尽量加大清收。支付的进度，减轻村级债务压力，造一个良好的农村经济发展氛围。
（五）加大涉农矛盾调处，构建农村和谐。农村税费改革后，干群关系有所缓和，涉农矛盾大幅减少。但土地、山林、资源环境，债务纠纷等方面的各种矛盾仍然不可忽视，有效及时地化解这些矛盾，是构建和谐，建设社会主义新农村，农村的基础工作。一是要健全接待机制，县乡两级特别是乡镇领导在来信上访要建立密集的接待日制度，建立严格的接待工作制度。二是加强部门配合，实行矛盾调处的互动联动。现阶段农村矛盾的复杂程度越来越高，涉及的部门领域较多，加强部门协调配合,在实际工作中尤为重要。三是创新工作方法，提高工作效率。四是落实信访工作责任制。强化调处力度，化解各类涉农矛盾，防止因涉农矛盾调处不力而诱发的恶性事件发生。
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